“皇上，为了明年水师能打倭寇一个措手不及，臣恳请皇上待水师明年出征之时再下发此道恩旨。”不等金英开口接诏，李云天开口宏声向宣德帝躬身说道。

“就依卿之言。”宣德帝闻言微微颔首，同意了李云天的这个建议。

“皇上，在臣看来安抚沿海百姓只能减少沿海百姓加入倭寇的数量，有些人利欲熏心下会依然与倭寇勾结。”李云天随后再度向宣德帝一躬身，有条不紊地说道，“因此，臣觉得应该扫除倭寇在大明近海的据点，往小琉球和琼州移民，充实小琉球和琼州的守备。”

“移民？”宣德帝感到有些惊讶，随后就若有所思地点了点头，要是大明不能掌控住小琉球和琼州的话，那么等于在大明沿海的家门口摆了两个倭寇的据点。

在小琉球和琼州中，小琉球是最大的倭寇据点，号称倭寇、走私商和逃犯的乐园，倭寇将其作为劫掠海上客商和袭扰大明东南沿海的基地。

之所以会出现这种情形，是因为洪武二十年明太祖对袭扰东南沿海的倭寇实行了坚壁清野的政策，下旨撤销了管辖小琉球事宜的澎湖巡检司，将小琉球的居民内迁到了临近的漳州和泉州。

直到嘉靖四十二年明廷才恢复了澎湖巡检司，再度管辖小琉球的军政事宜。

据史料记载，海寇利用海风之便肆意在大明富庶的东南沿海掠夺，来如群狼，去如飞鸟，令驻防的明军防不胜防。

而小琉球由于特殊的地理位置，自然而然就成了倭寇前往东南沿海劫掠的必经之地，倭寇不仅在东南沿海劫掠，还在孤悬海外的小琉球大肆掠夺，使得小琉球成为倭寇劫掠的重灾区。

一些为躲避元末明初战乱而选择前往小琉球避难的百姓万万想不到他们会遇上了倭祸，可谓倒霉透顶，欲哭无泪。

洪武帝为了解决倭寇的问题，先是试图通过外交手段，数次派使者出使日本，不过日本当时处于南北朝时期，南北两派的通知者相互推诿，使得洪武帝的这一努力宣告落败，故而改用武力来剿灭倭寇。

当年，大明闽浙巡抚汤和曾经向洪武帝奏报，倭寇每次侵扰福建、广东等地，必会去小琉球补充淡水和粮食，而小琉球兵少势孤、移民众多，因此逐渐成为了倭寇的聚集地。

这使得洪武帝认为小琉球是东南沿海倭寇屡禁不绝的罪魁祸首，因此在发布了禁海令后将小琉球和琼州等岛的居民内迁，想要隔绝倭寇与东南沿海的联系。

可惜的是，洪武帝的这一措施不但没有杜绝倭患，反而使得那些内迁的百姓为了生计成为了海盗和走私商，进而加入了倭寇的行列中。

而且，由于小琉球成为了倭寇的补给基地，这使得倭寇机动性非常强，他们时常派人到沿海城市窥探虚实，一旦发现机会就蜂拥而至，以迅雷不及掩耳之势进行劫掠，等当地驻军赶来增援的时候倭寇已经抢夺完毕乘船离开，使得那些驻军只能望洋兴叹。

张辅和杨士奇等人不由得对视了一眼，看来李云天此次是有备而来，已经想好了应对倭寇的办法，如果把小琉球和琼州等岛重新收回到大明的治下，那么将成为抵御倭寇的两大战略要地。

不过，由于小琉球和琼州等道孤悬海外，因此要想控制它们，尤其是控制小琉球有着不小的难度，否则当年洪武帝也就不会将岛上的居民内迁。

此时的小琉球和琼州属于尚未开化的蛮夷之地，虽然人口稀少、社会发展落后，但是面积却非常大，因此要想守住它们并不容易。

“镇国公，如何移民？”宣德帝自然知道要想守住小琉球和琼州不易，故而皱着眉头问道，显得有些担忧，如果不是情非得已的话洪武帝又岂会内迁海外岛屿上的居民？

“皇上，臣准备在小琉球建立海鹰舰队的一个分驻地，在琼州建立海狼舰队的一个分驻地，并往两地各移居骁武军军民万人。”

李云天早有应对，从容不迫地向宣德帝说道，“皇上，小琉球和琼州气候温和湿润，适宜农作物生长，臣恳请皇上免除两地赋税并颁布开荒令，定能吸引大量内陆百姓迁往两岛，进而稳固我两地的局势。”

“朕准了。”宣德帝见李云天一副胸有成竹的架势，知道李云天已经想好了应对之策，于是微皱的眉头缓缓舒展开来，反正朝廷就没收过小琉球和琼州这种蛮夷之地的赋税而且还要时不时地进行救济，如果李云天能让两地的百姓自给自足，那么对大明来说也是一件幸事，因此微笑着向李云天说道，“镇国公，这件事情朕就交给你去办。”

“臣遵旨，定当全力以赴，不负皇上重托！”李云天郑重其事地向宣德帝一拱手，躬身应了下来。

“散了吧。”宣德帝闻言微微一笑，随后用手帕捂着嘴剧烈地咳嗽了起来，边咳嗽边冲着李云天等人回了一下手。

“臣等告退。”现场众臣见状纷纷起身，向宣德帝一躬身后倒退着离开了东暖阁。

走出东暖阁的时候，李云天禁不住忧心忡忡地忘了一眼咳嗽着的宣德帝，要是宣德帝有什么意外的话那大明好不容易稳定下来的朝局将发生难以预测的变化。

“传方良！”李云天一行人离开后，宣德帝的咳嗽声逐渐停了下来，他看了一眼手帕上咳出的一滩血债，皱了皱眉头后将手帕攥了起来，沉声向一旁的金英说道。