基本都是由各自的亲信心腹乃至于狗腿子担任。

也是各级官员，丢出去激励手下的胡萝卜之一。

而刘彻此诏之后，亭长、里正等职位，就要被武夫集团包圆了。

那些列侯、将军乃至于都尉、校尉，谁没有个亲兵或者过命的兄弟？

战场上刀枪无眼，难保伤残乃至于阵亡。

以前，伤残士卒、阵亡同袍，大家最多只能给其争一争抚恤待遇，关系近的，最多照看一下后辈，接济一二。

像周亚夫，他的俸禄和封地食邑之钱，大半都是拿起接济阵亡士卒的遗孤以及伤残者的生活了。

而现在，此诏一下，周亚夫恐怕也要按耐不住，光明正大的给自己的手下谋福利了。

授人以鱼不如授人以渔。

而随着地方上的亭长、里正，逐渐为伤残、退役士卒将官把持。

整个汉室，也就将变成一个比秦王朝还恐怖的战争机器。

刘彻对此有着无比清楚和清晰的认知。

但他也没有办法！

中国自古就是皇权不下乡。

像秦王朝那样的怪胎，只得一个。

就连汉室，其实基层的官府也只到乡一级。

再下去，就要仰仗三老和地方乡绅的配合。

甚至，就连两千年以后的那个天朝，当王朝统治到了六十年以后，也要重提‘乡贤’一词。

所谓的乡贤是什么？

任何对历史有所了解的人都不会陌生。

这帮人，就是吃入不吐骨头的恶魔。

所谓的王朝周期律的缔造者，一半是老天爷，一半就是这些人。

刘彻不愿意自己统治的国家，成为‘乡贤’的乐园，就只能放出****这头怪兽。

至少，刘彻觉得，****比起地主乡绅率兽食人好太多了！

而在另一个方面，以退伍伤残军人作为地方最基层的管理者，旁的不说，起码在尚武这一点上，是没错的。

更何况，伤残退伍军人，经受过军队的磨砺后，无论眼光还是见识，肯定要强过哪些宅在乡村的土财主。

姑且不论他们的良心是否会比地主乡绅们好一点。

但至少，有见识的人跟没见识的人，那是两个级别的存在。

而且，三五年后，刘彻的布局完成，地方基层的亭长与里正都换成了退役伤残军人，到那个时候，就可以颁布动员法，实现真正的全民皆兵！

虽然有着如此多的打算和计划，但刘彻还是觉得不安。

武人势力太强势，所有皇帝都会本能的不安。

但转念一想，刘彻就晒笑了起来：“比起武将集团，文官集团才是真正的怪兽，朕即以考举放出了文官集团，若不放出武将加以制衡，未来的汉室，岂非要变成软脚虾了？”

这样一想，刘彻心里就舒服多了。