苗疆土司作乱之事，在历史上由来已久，不仅仅是本朝独有的现象。从明朝开始，朝廷就开始对土司制度进行改革。

除了武力平乱之外，取消土司的世袭权力，设立府、州、县，改派具有固定任期的朝廷官员进行治理，这样的做法，一直持续到了本朝。

土司作乱的原因，本质上不过是一个“利”字。对内的表现，一个是对属地的统治和对属民的盘剥权力之争，另一个就是土司继承权的争夺。

对外，则是土司的扩张，争夺更多的利益。

土司作乱的直接后果，就是四大弊端：一是对内残暴统治属民。二是对朝廷叛服无常。三是骚扰与其接壤的其他地区。四是土司和土司之间不断地发生战争。

平叛的策略，则是恩威并用。计擒为上策，兵剿为下策。令其投献为上策，敕令投献为下策。

具体的步骤，则是根据土司本人的情况不同，采取不同的措施。自动交印者，酌情加以赏赐。或者授予世职，或者授予武职。

抗拒着，则严加惩处。或者杀头徒刑，或者没收财产。

然后就是设立府县和军事机构，清查户口，丈量土地，征收赋税和设立学校等等。

这些，都是历史上和当今朝廷的通行做法。

这种做法，概括起来讲，就是改土归流。

也就是改变土司的世袭制度，由朝廷委派流官进行治理。

想做好这篇论文，这些东西是绕不过去的。

但是，若是只就这些东西就事论事，文章虽然中规中矩，却是了无新意。

这些东西都是考官和皇帝知道的，并且已经做过的，还要你多说什么？

所以，要想得到好评，文章就必须有新意，叫人有眼前一亮的感觉。

土司作乱的原因和平叛策略，基本上是固定的了，论据也都是现成的。在这两方面，是没有多少可以创新的地方的。

要想叫文章出彩，就得在平叛措施上，有一些新的举措出来。

由于土司作乱常常有时服时叛的特点，所以，就应该在长治久安这方面下功夫。

根据历史经验，贾珉最后归纳出了两条措施。

这两条措施，是以前都没有过的，或者有，也是一种不自觉的行动，没有得到足够重视，更没有广泛推行。

第一条措施，就是将原有的土司们迁移。把他们从原来的地盘上，迁移到远离原属地的内地去。在内地给予他们土地和房屋重新安置。

这样就可以把他们与自己原来的本土势力彻底割裂开来。离开了他们世代统治的势力范围，没有了原来的资源和人脉，他们想再作乱，就是一件非常难的事情了。

没有了这些本土势力的干扰和掣肘，流官们就可以按照朝廷的律令，进行统治了。

第二条措施，就是建立城池。这一条措施，分为两个部分，一是建立军事中心和要塞，二是建设城市。

前者以前就有，这一回，要以后者为中心。

有了城市，就有了市场，不仅可以发展商品经济，更主要的是，可以提供大量就业机会。

土司的原属民有了新的就业机会，就是有了新的生活门路，可以解除跟土司的人身依附关系，成了自由民。

没有土司，他们也可以生活下去，甚至生活的更好，土司再想召集他们作乱，就很难了。

无论是解决什么问题，终究还是要解决人的问题。

第一条措施，是针对土司的，第二条措施，则是针对土司原有的属民的。双管齐下，才有可能实现长治久安。

这两项措施，以前没有实行过，贾珉提了出来，绝对是有新意了。在吸引眼球上，可以达到目的了。

但是，光有措施还不行，还得看措施是否具有可行性。如果可行，成本多大？能不能承担得起？

把土司迁移，完全是可行的，也不用花多少钱。

建设城市虽然需要花钱，但是不一定就要朝廷花钱。可以引进商业资本进行开发，逐渐建设城市，在可行性上，也是没有什么问题的。

考生答题的时候，元亨天子和几个人，就不时地在考席间走着，看看考生答卷的情况。

多数的时候，元亨天子只是略略一看。有时候微微点头，有时候微微摇头，有时候无声叹息。

在看到贾珉的卷子时，元亨天子停下了。

贾珉感觉到有人在自己身后长时间地停留，就知道来人一定是在看自己的卷子。

此时他已经处于结尾状态，于是，就假做不知，专心答卷。

答完卷，就反复检查。等到剩下六七个人的时候，贾珉交卷了。