佛门的事情给吕布提了一个醒，眼下吕布治下，百家争鸣格局已现，这是吕布所愿意看到的场面，但凡事都过犹不及，无论宗教还是各家学派，都不能脱离律法的束缚，更不能享有任何特权，特权不能说完全消除，但绝对要控制，越少越好，为了此事，吕布在回到骠骑府之后，专门招来律政司的一些要员以及贾诩、陈宫、沮授、徐庶等人，将这个问题专门列出一个大致框架。
吕布攻下蜀中之后，就准备称王封国，无论朝廷允不允许，到时候的吕布都走到那一步了，虽然还未称帝，但只要封王，国的框架就起来了，法度也会更加完善，同样对外吸引力也会随之增强，会有更多的域外学派、宗教流入中原。
朝廷对这些学派、宗教必须一视同仁，至于华夏流派会否会被域外学派或宗教挤垮，吕布只能说，该死的，谁也救不活，大浪淘沙，被淘汰，只能说明你本身不具备竞争力，吕布需要的是金子，是能够引导这个民族不断进步的精神文化，而非抱残守缺，将外族精华文学视之为洪水猛兽，有竞争才有进步，吕布不相信，神州大地之上，诸子百家这么多流派，干不过外族学派。
虽然吕布的有些观念并不理解，但大致上，限制宗教权利，以律法约束，这一点上，律政司是完全赞同的，不过要根据诸子百家内部的规矩来查缺补漏，补足律法在这方面的漏洞，这是个浩大的工程，各家学派未必愿意让律政司将手伸进他们内部，而律政司要做这些，也要弄清楚各家学派内部的规矩，再与各条法令一一对照，这是个浩大的攻城，绝非一朝一夕就能够完成，因此，吕布也没有强迫律政司立刻就要给出自己答复，不过这件事情，必须尽快提上日程，作为近十年之内，律政司的主要完成项目。
相比于洛阳城的各种建设，洛阳书院却是更先一步建起来，执教的是长安书院不教师，至于生源则是洛阳就地取材，吕布的三学早在建安七年的时候，长安这样的大都市已经开始布置，历经五年，一些基础教育已经完成，正好与洛阳书院对接，洛阳建起了书院，对于大批郡学学子来说，无疑是一个福音，这代表着他们继续深造就学要远比其他州郡更有优先权。
因为大批人才还没有成长起来，因此，吕布在人才储备方面还有所不足，眼下举办科举没有任何意义，人才储备就那么点儿，尤其是吕布大力推广工业、商业，除了仕途之外，读书人有了很多出路，虽然盘活了吕布，但也让治理方面的人才出现了分流，都用还有不足，哪容得你如同精兵政策那样挑三拣四？
不过未来科举是大势，否则吕布也不会大力推行三学，却也没想过在政策方面对管理型人才优待，管理型人才，说白了，是分配财富的，而一个国家的根基，需要的是创造财富的那一批，也就是工、商、农，至于管理型人才，够用就行。
慢慢来，有些事情不能操之过急。
送走了贾诩等人之后，吕布负手而立，看着湛蓝的天空，深深地吸了一口新鲜空气，时间似乎过得有些快了，眨眼间，已经到了建安十三年的秋天，一年的时间就这么无声无息的过去了。
似乎做了很多事，但好像又什么都没做。
洛阳的建设还在继续，城池的规划和设计虽然已经出来，但要建成，保守估计也得五年的时间，这一次经过重新设计之后，洛阳是按照世界级的大都市来建设的，比之以往的洛阳城，面积大了三倍不止，能容纳三百万人口，建成后，比之如今的长安都要恢弘几分。
虽然目前的人口，甚至连旧城区都没办法填满，但那股南来北往的，欣欣向荣的气息已经随着吕布入主洛阳，不断展现出来，相比之下，作为荆州昔日的治所，襄阳可就破败了不止一分。
蔡瑁如今一想到诸葛亮，就恨不得割掉对方那根烂舌头，原本占据着绝对的优势，就在这么不到一年的时间里，硬生生被诸葛亮那根三寸不烂之舌，游说各郡，将襄阳给彻底孤立，成了一座名副其实的孤城。
蒯家的人，最近似乎也有些不对，蔡瑁怀疑，蒯家似乎跟刘备有所勾结，但蒯家毕竟是跟蔡家一样，并列为荆襄四大家族之一，没有确凿的证据，蔡瑁如今也不敢乱动蒯家。
“都督，斥候来报，刘备已经带了张飞、黄忠等猛将，汇合刘磐，起兵五万入侵襄阳，不少县城已经降了！”张允来到蔡瑁身边，苦涩道。
张允，在刘表在世的时候，是蔡瑁的副都督，按照刘表的本意，是想用张允来分蔡瑁的兵权，可惜张允并不是那种权力欲.望很强的人物，时间久了，不但没起到分化兵权的作用，反而被蔡瑁收服，成了蔡瑁的心腹。
“五万大军？”蔡瑁闻言，嘴角抽搐了几下，胸中突然升起一股无名怒火，当年刘备在荆州孤立无援，将不过关张陈，兵不满两千，但随着当年出兵洛阳，被刘备截取了三万大军，而后屯兵南阳，让刘备将南阳、江夏的兵力尽数掌控在手中，到如今，刘备竟然能在北拒吕布，南拒江东的情况下，还能汇聚出五万大军，那些兵马，有很大一部分，本该是他蔡瑁的手下，如今却帮着刘备来打襄阳，这让蔡瑁心中一股无明业火蹭蹭的往上涌。
“如今襄阳，兵不满两万，将军，我们……”张允蠕动了一下嘴巴，正想说什么的时候，却见蔡瑁豁然回头，狼一般的眸子盯在张允身上，令张允胸中一窒，说不出话来。
良久，蔡瑁收回了目光，深吸了一口气，淡淡道：“蒯家最近可有反常？”
“没有。”张允摇了摇头：“末将已经派人将蒯家严密监视起来，但有风吹草动，定不能逃脱我等监察。”
“继续盯着。”蔡瑁点了点头：“我总觉得，蒯家人最近有些不老实，你且下去吧。”